以往，建筑企業(yè)想承包建設某個項目，必須向招標方（建設單位）等繳納投標保證金，這樣一來，不僅占用企業(yè)流動資金，還有可能出現(xiàn)保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為。今后，這個錢可以換種方式繳納了。9月1日，市住房城鄉(xiāng)建設局印發(fā)的《濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程投標保證保險工作暫行規(guī)定（試行）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中明確，我市依法必須招標的建設工程項目，在進行招投標活動時，投標人可以根據(jù)自身情況，自愿選擇投標保證金、投標保證保險等任一形式作為投標保證，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。
投標保證保險，實際上是保險公司對投標人投標行為的一種保證擔保方式。保險公司保證中標人和業(yè)主簽約，履行投標文件中的承諾。若中標人因故放棄中標或不履行投標文件承諾，則由保險公司賠償招標人損失。保險公司賠償后，可向投標人進行追償。投標人購買投標保證保險后，等同于繳納投標保證金。
依據(jù)《招標投標實施條例》第二十六條規(guī)定，招標人要求提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。這個投標保證金主要是保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金。
“用投標保證保險代替保證金的方式，對于企業(yè)來說是極大的利好，有利于盤活企業(yè)資金，投標保證保險與保證金具備同等效力?！? 市住房城鄉(xiāng)建設局招投標業(yè)務相關負責人說，為了減輕企業(yè)壓力，該局印發(fā)了《暫行規(guī)定》，建立了費率浮動機制，能夠充分發(fā)揮保險費率杠桿激勵約束作用。保險保費由保險機構(gòu)結(jié)合我市實際，設定不超過招標文件中確定的投標保證金1%的基準值，并以我市建筑企業(yè)信用評價結(jié)果、投保人資質(zhì)等級、無賠款優(yōu)待費等為參考，實施差異化費率，在總體費率水平上充分體現(xiàn)保證保險優(yōu)勢。
投標保證保險在一定程度上可以為投標企業(yè)減負。以一個估算投資1000萬的招標項目為例，正常情況下需繳納20萬元投標保證金，但按照《暫行規(guī)定》，若信用評價3A級的投標企業(yè)，采用投標保證保險形式參與投標，只需繳納480元保證保險即可，有效緩解了建筑業(yè)企業(yè)資金壓力，切實減輕了企業(yè)負擔。
同時，濟南電子招投標系統(tǒng)可以與保險機構(gòu)業(yè)務系統(tǒng)對接，直接實現(xiàn)電子保函線上傳輸，既防止投標企業(yè)提供虛假保險保函，保障數(shù)據(jù)準確，又實現(xiàn)了投標企業(yè)零跑腿，提高了投標效率。
此外，《暫行規(guī)定》還進一步明確了信用監(jiān)管措施。對招標代理機構(gòu)采用明示或暗示的手段，拒絕或限制投標人自愿選擇投標保證金、保險保函等任一形式作為投標保證的，以及對投標人提供虛假保險保函的，直接與我市建筑企業(yè)信用評價體系掛鉤，記入企業(yè)不良信用記錄，強化信用監(jiān)管。
